HELVARYn kannanotto 14.5.2019

HELSINKILÄISILLE OPPILAILLE EI EDELLEENKÄÄN TARJOLLA RIITTÄVÄSTI ERITYISTÄ TUKEA 

Lapsen oikeus opetukseen on ihmisoikeus, jonka toteutumisesta Helsingissä vastaa opetuksen järjestäjänä Helsingin kaupunki. Myös lapsen tarvitsema erityinen tuki lukeutuu ihmisoikeuksiin ja sitä on järjestettävä heti, kun tuen tarve tulee ilmi.

HELVARY on jo useaan kertaan kiinnittänyt huomiota siihen, ettei helsinkiläisissä kouluissa ole saatavilla riittävää tukea erityistarpeisille lapsille. Erityisen tuen oppilaiden integroiminen perusopetuksen luokille on kasvava trendi koko Suomessa ja myös Helsingissä. HELVARYn saamat viestit huoltajilta kertovat, ettei inkluusion laajeneva toteuttaminen ole parantanut läheskään kaikkien oppilaiden tilannetta. Helsingistä puuttuu yhä lasten tarpeiden mukaisia koulupaikkoja ja muita erityisen tuen tarvittavia muotoja. Samaan aikaan Helsingissä on jatkuva pula pätevistä erityisopettajista. 

Peruskoulussa inkluusiolla tarkoitetaan sitä, että erityistä tukea saavat oppilaat käyvät lähikoulua oman ikäluokkansa kanssa. Inkluusion taustalla on sinänsä kannatettava ajatus kaikkien oppilaiden yhtäläisistä ihmisoikeuksista, joita lähikouluperiaate palvelee. Inkluusio onkin HELVARYn mukaan kannatettava ja pääsääntöisesti lapsen oikeuksien mukainen linjaus. Sen avulla on mahdollista helpottaa perheiden arkea ja vähentää leimaamista. 

Helsingissä erityisluokkia on kuitenkin huoltajien kertomusten mukaan lakkautettu ja tukea tarvitsevia oppilaita siirretty yleisopetukseen ilman riittävää tukea. Vanhemmat kokevat, että erityinen tuki on pahimmillaan pelkkä päätös, joka takaa paremman ja tiiviimmän kontaktin kouluun, muttei välttämättä tuo mitään varsinaista pedagogista tukea lapsen kouluarkeen. 

Inkluusio tulee erityisluokkapaikkoja edullisemmaksi. Onkin herännyt paljon keskustelua siitä, onko sitehty pelkästään säästösyistä, vaikka taustalla olisikin ajatus lasten välisestä tasa-arvosta. Monet vanhemmat ja opettajat ovat viime aikoina kysyneet onko oikein, että tukea tarvitseva lapsi siirretään erityisopetuksesta yleisopetukseen ilman, että hänen tarvitsemansa tuki (jota esimerkiksi pienryhmässä on ollut saatavilla) siirtyy mukana. Puhutaan säästöinkluusiosta, koska tuki ei ole seurannut oppilasta erityisluokasta tai pienryhmästä yleisopetukseen. 

HELVARY haluaa muistuttaa, että jokaisella oppilaalla on lakisääteinen oikeus saada tarvitsemansa tuki oli opetusmuoto mikä tahansa. Eduskunnan oikeusasiamiehen mukaan oppilaan etu on ensisijaista ja ratkaisevaa kun päätetään, miten hänen opetuksensa järjestetään. Tämä ei saa unohtua, kun inkluusiota toteutetaan. Yhdenvertaisuusperiaate ja syrjinnän kielto ohjaavat ja rajoittavat opetuksen järjestäjän harkintavaltaa opetuksen käytännön järjestelyistä päätettäessä. Inkluusio ei saa olla säästötoimi, vaan opetusmuotojen on palveltava lasten etua.

Tukitoimien pitäisi olla konkreettisia ja lapsen arkeen sidottuja ja niitä pitäisi saada selvästi aiemmin kuin tällä hetkellä saadaan, jotta tilanteet eivät eskaloituisi. Kuraattori- ja koulupsykologien resurssien tulee olla riittäviä. Sosiaalisista ongelmista kärsivien oppilaiden kannalta riittävät tukitoimet myös tällä saralla ovat oppimisen ehto. Pienryhmiä tarvitaan yhä. Päteviä erityisluokanopettajia tarvitaan lisää, samoin päteviä ja pysyviä avustajia, joiden on mahdollista työssään keskittyä erityistä tukea tarvitseviin lapsiin. Muutoin yhä useammalla lapsella on riski jäädä ilman opetusta, johon hän on oikeutettu.

Jokainen helsinkiläinen lapsi on yhtä tärkeä. HELVARYn näkemys on, että Helsingillä on varaa turvata jokaisen koulupolku hänen henkilökohtaisen etunsa mukaisella tavalla.

Lisätietoja: 

Sanna Valtonen, pj
helvary@helvary.fi

Helsingin vanhemmat ry HELVARY:n toimintakertomus 2018

HELVARY toimii helsinkiläisten vanhempainyhdistysten yhteistyöelimenä. HELVARY edistää vanhempainyhdistysten, koulujen, opetushallinnon ja päättäjien välistä yhteistyötä sekä edustaa kaikkia koululaisten, opiskelijoiden ja päivähoitoikäisten lasten ja nuorten vanhempia kaupungin suuntaan. HELVARY tuo esille vanhempainyhdistysten ja vanhempien kannanottoja koulutusta ja kasvatusta koskevissa kysymyksissä ja toimii edunvalvojana kuntapäättäjien ja viranomaisten suuntiin.

HELVARYn visiona on olla Rohkea reagoija Yhteisöllisyyden mahdollistaja Tasa-arvon puolustaja Hyvinvoinnin edistäjä

HELVARYn toiminta on lähtökohtaisesti yhteistoiminnallista, osallistavaa ja demokraattista.

Toiminnan painopisteet vuonna 2018 olivat sisäilmakysymykset, osallistaminen, yhdenvertaisuus sekä uudet yhteistyösuhteet kasvatuksen ja koulutuksen toimialaan johtamisjärjestelmän muuttuessa.

Vuonna 2018 HELVARYn vaikuttamistoiminta on edelleen laajentunut. Erityisesti yhdenvertaisuus- ja sisäilmakysymykset ovat olleet tietoisen huomion alla. Kaupungin johtamisjärjestelmän muutos on edellyttänyt HELVARYlta edelleen totuttelua ja uuden opettelua. Yhteistyösuhteiden luomiseen on panostettu.

Yhteistyö ja toiminta

1. Yhteiskunnallinen vaikuttaminen

HELVARY vaikuttaa helsinkiläisiin päättäjiin ja viranomaisiin keskustelemalla rakentavasti, aktiivisesti ja aloitteellisesti sekä tuomalla esille vanhempien näkemyksiä ja vanhempien meille esittämiä huolenaiheita. Keskustelujen lisäksi julkaisemme aika ajoin kannanottoja tärkeinä pitämistämme asioista/epäkohdista sekä välitämme ja tarpeen tullen räätälöimme helsinkiläiseen kontekstiin sopiviksi kattojärjestömme Suomen vanhempainliiton kannanottoja.

Toimintavuonna 2018 HELVARY seurasi aktiivisesti kouluihin liittyvää päätöksentekoa ja talousarvion valmistelemista Helsingissä. Vaikutimme myös suoraan kasvatuksen ja koulutuksen lautakunnan jäseniin, valtuustoryhmiin ja kaupunginhallitukseen käymällä valtuustoryhmien ryhmäkokouksissa, tapaamalla yksittäisiä poliittisia luottamushenkilöitä sekä lähettämällä heille kannanottoja, näkemyksiä ja taustatietoa sähköpostitse. Keräsimme tietoa jäsenyhdistyksistä, laadimme kommentteja ja ehdotuksia talouden raamineuvotteluihin ja saimme toiveitamme kirjattua kasvatuksen ja koulutuksen toimialan budjettiin. Suurena onnistumisena voi pitää opettajan kanssa matkustavien koululaisryhmien maksuttoman joukkoliikenteen toteutumista koko pääkaupunkiseudulla.

Vuonna 2018 julkaisimme seuraavat kannanotot ja julkilausumat:

11.4.2018: Koulut kuntoon!
27.3.2018: Avoin kirje apulaispormestari Anni Sinnemäelle ja Pia Pakariselle
14.3.2018: Lapsen oikeus on ammattitaitoinen laadukas varhaiskasvatuksen ammattilainen! 17.1.2019: Immolantien sivukoulun lakkauttaminen ja alkuopetuksen siirtäminen pääkouluun.
18.12.2018: HELVARYn kannanotto toipumiskoulun tarpeen selvittämiseksi
10.12.2018: Erityisluokkaverkoston muutokset
10.12.2018: Oppimateriaalien kunto
6.11.2018: Avoin kirje apulaispormestari Anni Sinnemäelle Oulunkylän ala-asteen tapahtumista
5.11.2018: Kannanotto KASKON suomenkielisen jaoston 6.11.2018 kokouksen esityksiin 3.10 2018: Kannanotto kouluista turvallisina tiloina
28.9. 2018: Avoin kirje pormestaristolle vanhempien huolenaiheista
17.9.2018: 12 teesiä Helsingille – Sisäilmasuositukset yhdessä Stadin koulut kuntoon – kaupunkilaisliikkeen kanssa

Kirjeen ja kannanotot löydät sivuiltamme osoitteesta www.helvary.fi sekä www.facebook.com/helvary.

Lisäksi otimme monin tavoin kantaa liikenneturvakysymyksiin. Järjestimme liikenneturvaan keskittyviä Valon Aamu -tilaisuuksia kouluissa loppuvuodesta ympäri Helsinkiä.

Huhtikuussa 2016 perustettu sisäilmatyöryhmä on ollut aktiviinen, sen toiminnasta on tarjolla oma raporttinsa tämän toimintakertomuksen lopussa. Erja Aallon vetämä ryhmä on kerännyt kyselyin tietoa sekä osallistunut kaupungin toimielinten kokouksiin aktiivisesti. Sisäilmaryhmä järjesti mielenilmauksen yhdessä Stadin koulut kuntoon – kaupunkilaisliikkeen kanssa terveiden koulurakennusten puolesta. Tilaisuuden yhteydessä julkistettiin myös HELVARYn huoneentaulumainen toimenpidesuositus. Lisäksi 2 aluetilaisuutta järjestettiin sisäilmateeman ympärillä.

HELVARY osallistui kutsuttuna asiantuntijana mm. Eduskunnan kansalaisinfossa järjestettyyn Koulutuksen tulevaisuus – seminaariin. Lisäksi tapasimme kansanedustaja Tuula Haataisen hänen aloitteestaan sisäilmakysymyksissä.

2. Helsingin kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

HELVARYn ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialan johdon yhteiskokoukset jatkuivat säännöllisinä mutta valitettavasti harventuneina. Temaattisten kokousten ja työryhmäjäsenyyksien sijasta meille on tarjottu mahdollisuutta pelata erilaisia osallistamispelejä toimialajohdon kanssa. Lisäksi olemme itse olleet aloitteellisia ja järjestäneet tapaamisia liittyen muun muassa palveluverkkotarkasteluihin, yhteisölliseen oppilashuoltoon, oppimateriaalien kuntoon, , vanhempien osallisuuden toteutumiseen sekä lapsivaikutusten arvioinnin tilaan opetusviraston päätöksenteossa.

HELVARY jatkoi palautteen antamista palveluverkkotarkastelusta ja osallistavista prosesseista. Vuonna 2018 kävimme keskustelua sisäilmakysymysten lisäksi mm. alkuopetuksen liikennejärjestelyistä ja tiedottamisen merkityksestä. Opetusviraston tapaamisessa kerroimme vanhempien kokevan, että heitä ei vieläkään todella kuulla viranomaisprosesseissa. Vanhemmat olivat tyytymättömiä tietokatkoksiin ja epävarmuuteen. Osallistamisen kehittämiseksi HELVARY järjesti yhdessä toimialajohdon kanssa osallistavan budjetoinnin ideointi-illan osana Helsinki Education weekiä. Tapahtumaan osallistui kymmeniä vanhempia kaupungin eri puolilta.

3. HELVARYn taidehanke

Vuoden 2018 aikana yksi Helvaryn toiminnassa näkyvä teema oli lasten ja nuorten harrastustoiminta. Lasten ja nuorten harrastamiseen liittyen Helvary pohti toimintatapoja perheiden kanssa. Tältä pohjalta suunniteltiin hankeideaa. Kuluttajaosuustoiminnan säätiön hallitus myönsi hakemuksen perusteella 10 000 euroa hankkeelle ”Taide- ja kulttuuri harrastukset syrjäytymisvaarassa olevien helsinkiläislasten saataville”.

Taidehankkeeseen osa-aikaiseksi työntekijäksi palkattiin Riikka Kunelius. Yhteistyötä rakennettiin itä-Helsingissä etenkin yhden koulun yhden luokan oppilaiden ja eri oppiaineiden opettajien kanssa. Oppilaiden muotoilema ajatus oli “mitä ihminen näkee”. Taidetta lähestyttiin eri kulmista: oppilaat kävivät teatterissa, oppilaita kohtasi luovan kirjoittamisen ohjaaja, oppilaat opettelivat värien käyttöä ja ilmaisua. Hankekauden lopuksi pidettiin karonkka, jonka suunnittelusta oppilailla oli päävastuu. Karonkassa 13.12. nähtiin ja kuultiin oppilaiden tuotoksia, karonkassa olivat mukana oppilaiden vanhemmat ja osallistuneet oppilaat pääsivät esittelemään aikaansaannoksiaan. Pilotin aikana myös ideoitiin isompaa jatkohanketta.

Hankkeen jälkeen HELVARY kysyi jäsenyhdistyksiltä näkemyksiä harrastusmahdollisuuksista ja sai noin 500 vastausta lyhyessä ajassa. Vuoden 2019 alussa järjestettiin HELVYTYS, jossa asiantuntijat keskustelivat harrastusten hyvinvointivaikutuksista ja kaupunkien mahdollisuuksista tukea lasten harrastamista ja ehkäistä segregoitumiskehitystä.

4. Helsinkiläiset vanhempainyhdistykset

HELVARY on vanhempaintoiminnan helsinkiläinen kattojärjestö ja asiantuntija. HELVARYyn kuuluu yhteensä 87 vanhempainyhdistystä. Alueorganisaatio lisää yhdistysten osallisuutta ja kohtaamisia yhdistysten, johtokunnan ja alueiden välillä. Aluetoiminnan keskeiseksi muodoksi on vakiintunut alueelliset Facebook-ryhmät, joissa käydään keskustelua alueen koulujen ja vanhempaintoiminnan tilanteista.

Lisäksi HELVARY osallistui Kodin ja koulun päivään, Koulurauhan julistus -tapahtuman suunnitteluun ja toteutukseen sekä moneen muuhun teema- ja kampanjapäivään.

Näiden tilaisuuksien lisäksi HELVARY kysyi jäsentensä näkemyksiä mm. monikulttuurisen vanhempaintoiminnan tarpeista ja sisällöistä, koulujen oppimateriaalien kunnosta ja erityisen tuen toteutumisesta opetuksessa. Kyselyiden perusteella laadimme kannanottoja ja pyrimme vaikuttamaan jäsenyhdistysten tärkeinä pitämiin kysymyksiin ja niitä koskeviin päätöksiin.

5. Suomen Vanhempainliitto

Suomen Vanhempainliitto on HELVARYn kattojärjestö, joten HELVARY välitti toimintavuonna jäsenyhdistyksilleen monenlaista tietoa Vanhempainliiton tapahtumista ja lausunnoista ja osallistui itse niihin aktiivisesti.

HELVARYn johtokunnan jäseniä toimii Vanhempainliiton johtokunnassa ja on mukana kehittämässä valtakunnan tason vanhempaintoimintaa. Toimintavuonna 2018 Johanna Laisaari oli Suomen Vanhempainliiton puheenjohtaja, Marika Mantere johtokunnan jäsen sekä Pia Lundbom varajäsenenä.

Liittokokouksessa 22.11.2018 HELVARYn Sanna Valtonen valittiin Vanhempainliiton johtokuntaan varsinaiseksi jäseneksi ja Marika Mantere luopui paikastaan.

6. Muut Vanhempainliiton alueyhdistykset

HELVARY on verkostoitunut muiden Suomen vanhempainliiton alueyhdistysten kanssa. Säännöllistä keskustelua vaikuttamistoiminnasta ja muista kysymyksistä käydään alueyhdistysten AlueZoo-Facebook-ryhmässä. HELVARYn Marika Mantere, Johanna Laisaari ja Sanna Valtonen osallistuivat Vanhempainliiton alueyhdistyspäiville elokuussa.

7. Helsingin opettajien ammattiyhdistys HOAY ja OAJ Pääkaupunkiseudun alueyhdistys

HELVARY tekee säännöllistä yhteistyötä Helsingin opettajien ammattiyhdistyksen kanssa. Toimintavuonna yhteistyön muotona olivat lähinnä tapaamiset ja taustakeskustelut kannanottoihin ja jäsenkyselyihin liittyen.

8. Helsingin lastentarhanopettajat Hela ry

HELVARY vahvisti yhteistyötään Hela ry:n kanssa ja jatkoi varhaiskasvatuksen vanhempaintoiminnan kehittämistä yhteistyössä varhaiskasvatusammattilaisten kanssa.

9. Muu toiminta

• HELVARY osallistui LASU-kollegion toimintaan.

• HELVARY osallistui koulukuvausten kilpailuttamista pohtineeseen työryhmään.

• HELVARY osallistui kasvatuksen ja koulutuksen toimialan oman sisäilmaryhmän

  toimintaan.

• HELVARY osallistui oppimisympäristöjen kehittämiseen palvelumuotoiluun keinoin.

• HELVARY osallistui OmaStadi-tilaisuuksiin ja niiden suunnitteluun.

• HELVARY oli mukana maailman suurimmassa vanhempainillassa.

10. Yhdistys

Johtokuntaan kuuluivat vuonna 2018:

Erja Aalto

Leena Ankkuriniemi (sihteeri) Jaana Lahdenperä
Pia Lundbom (varapuheenjohtaja) Touko Korhonen
Johanna Laisaari
Marika Mantere
Harri Myllyniemi
Maria Pajunen
Sanna Valtonen (puheenjohtaja) ja Helena Wendorf

Johtokunnan luottamushenkilöinä toimivat:
Katri Hyvärinen (aluevastaava etelä-keskinen)

Einari Peura (aluevastaava itä-kaakko)
Johanna Sillanpää (aluevastaava länsi-pohjoinen)

Johtokunta kokoontui vuonna 2018 yhteensä 10 kertaa.

Liite 1: Sisäilmaryhmän toimintakertomus

HELVARYn sisäilmaryhmä on toiminut aktiivisesti ja saanut runsaasti lisää jäseniä (n # 19) ja edustaa tällä hetkellä kuuttatoista eri Helsingin koulua tai päiväkotia. Ryhmä on kokoontunut vuoden aikana 10 kertaa. Tapaamisissa ja suljetussa Facebook-ryhmässä on jaettu tietoa sisäilma-asioissa, kirjoitettu kannanottoja ja suunniteltu erilaisia tapahtumia ja yhteistyötä valtuuston, lautakunnan sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa. HELVARYn sisäilmaryhmä on mm.

• Tavannut kaupunginvaltuustoa ja antanut kannanoton sisäilma-asioissa 30.5.2019

• Kommentoinut​ Terveet tilat 2028- toimenpideohjelmaa

• Tavannut OAJ:n edustajia sisäilma-asioissa

• Vieraillut Puotilan ala-asteen sisäilmainfotilaisuudessa

• Vieraillut Käpylän ala-asteella sisäilmaillassa

• Toteuttanut ja raportoinut ​“Helsingin kaupungin koulut huoltajien silmin” kyselyn

• Osallistunut Sisäilmatempauksen ​organisointiin​ 17.9.2018

• Kirjoittanut ym. tempaukseen ​sisäilmalupausteesit​ Helsingille

• Kehittänyt yhteistyötä ja tuottanut Kaskon sisäilmaryhmän kanssa

  Helsingin kaupungin toimintamallin, jos oppilaalla tai päiväkotilapsella on epäily

  sisäilmaoireilusta

• Osallistunut vanhempainyhdistysten puheenjohtajien sisäilmateemaiseen iltaan

  11.9.2018

• Osallistunut Kiinteistöstrategian sidosryhmätyöpajaan 18.6.2018

• Ollut mukana perustamassa ja ylläpitämässä “Stadin koulut kuntoon”

  -kaupunkilaisliikettä ja sen Facebook-ryhmän, jossa HELVARY on yhtenä

  perustajajäsenenä. Jäseniä liikkeessä on nyt 290.

• Ylläpitänyt sisäilmaryhmän sähköpostia ja vastannut kymmeniin vanhempien

  sisäilmahuoliin liittyvissä kysymyksissä.